为做好新增重大政策(项目)事前绩效评估工作,优化财政资源配置,根据《山东省委 省政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》规定,潍坊寿光市财政局自2019年起,在部门预算编制中,全面启动事前绩效评估工作,要求所有新增重大政策和项目须从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案有效性和筹资合规性(“五个性”)方面进行评估论证,评估结果作为新增预算安排的重要参考依据。

一、推进绩效关口前移,从源头实现绩效管理和预算一体化

按照要求,寿光各部门单位结合预算评审、项目审批等,对新出台重大政策和新增项目开展事前绩效评估,利用一年时间,实现事前评估预算单位和新增项目全覆盖。同时,将事前绩效评估工作要求和内容作为预算编制的组成部分,与部门预算编制通知、编制指南同步印发,实现新增项目预算和事前绩效目标同步编制、同步报送、同步审核、同步评估,从源头上推进绩效管理和预算一体化。

二、创新评估方式方法,大力夯实预算编制基础

寿光市事前绩效评估统一在预算项目入库前开展,主要是预算单位负责编制新增项目绩效目标,细化量化各项指标并明确相应目标值;预算部门在此基础上从“五个性”进行研判并提出评估意见;财政部门结合预算单位开展事前绩效评估的情况安排新增项目预算,逐步树立起以事定费、以实际需求和绩效目标为导向的绩效意识。2022年,寿光市26个部门单位申报新增100万元以上项目71个,全部完成事前绩效评估。根据评估审核结果,结合财力情况,取消或统筹项目26个,压减非重点、非刚性支出2.7亿元。。

三、做好结果应用,推动预算从“被动买单”到“主动谋划”

部门预算审核中,财政部门化被动为主动。一是将评估结果作为预算项目入库的必备要件,改变以往“拍脑袋决策”的预算申报方式,进一步提高预算编制的科学性和精准性;二是对于重点绩效评价结果达不到“优”“良”等次或关键产出指标低于目标值60%的政策和项目,按不低于10%比例压减年度预算,其中有明确投入规模或增长比例要求的政策,按应压减资金递延至以后年度执行;三是对于部门整体绩效评价结果为“中”“差”的,分别按照当年部门预算中商品和服务支出的2% 、5%压减下一年度预算。