近年来，湖北省按照“横向到边，纵向到底”的工作要求，以构建预算绩效管理新机制为目标，夯实预算绩效管理基础，强化绩效目标审核，扎实开展绩效评价，构建结果应用机制，多维度推进预算绩效管理改革，改革迈入提效增质的转型阶段。

　　一、加强顶层设计，完善预算绩效管理制度体系

　　湖北省高度重视预算绩效管理顶层设计，两年内共出台各类预算绩效管理制度办法18项。从省政府层面出台了《湖北省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》，省财政厅制定了《湖北省预算绩效管理工作方案（2013—2015年）》，作为统领性的意见指导全省推进预算绩效管理改革；制定了省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法、省级预算绩效目标管理暂行办法等制度办法，对全过程预算绩效管理关键环节进行业务指导和质量监控；制定了省级预算绩效管理专家库、第三方机构参与绩效管理、预算绩效管理监督员等管理办法，规范约束第三方行为；制定了省财政厅预算绩效管理内部工作规程，理清内部管理职责，明确工作流程；分别制定了省级财政部门和省直预算部门绩效管理工作考核办法，督促全省预算绩效管理改革的整体推进。

　　二、分层分类，细化优化预算绩效目标管理

　　一是拓宽绩效目标管理层次。将绩效目标纳入部门预算申报文本范围，所有的项目支出都要编制绩效目标，与部门预算同步审批。2014年，项目支出绩效目标编报率达到100%，部门整体支出绩效目标编报试点范围由上年的14个省直部门扩大到21个省直部门，占全部省直一级预算部门的14%。二是优化绩效目标审批流程。将绩效目标审核分为预算前置审核和预算编制阶段审核。预算前置审核主要是对省直部门申报的新增项目、省直专项和对下转移支付项目绩效目标进行审核。根据审核情况，对省直专项和对下转移支付项目提出预算安排建议；对新增项目进行打分排序，作为部门编报预算和省财政厅统筹安排预算的重要依据，凡未纳入“前置审核阶段”排序范围的新增项目，均不能纳入部门预算申报范围。2014年，省财政厅对部门上报的279个新增项目进行了前置审核。预算编制阶段审核是在部门预算“二上”阶段，对预算前置阶段审核的绩效目标进行复核，并对整体支出绩效目标和涉及经济社会发展重点、重大民生或社会关注度高的延续性部门预算项目支出的绩效目标进行审核。2014年，省财政厅对21个试点部门提交的整体支出和所有项目支出绩效目标进行了审核。三是提高绩效目标审核质量。在评审方式上主要采取网上审核、集中会审和实地审核三种方式。2014年，对新增项目绩效目标采用网评的方式进行，绩效目标通过预算绩效管理信息平台申报，由相关专家通过网络评审，对部分需要进行实地核查的项目，聘请由人大代表、政协委员、行业专家、财政代表等组成的专家团进行实地核查。

　　三、关注结果，绩效评价重“量”更重“质”

　　一是绩效评价范围逐步扩大。2014年，湖北省开展财政支出绩效评价的资金总量达709亿元，占本级财政支出比例达到31.28%。组织省直部门对251个项目、99.51亿元资金开展绩效自评，对54个重点项目、70.34亿元资金开展重点评价，自评项目个数、评价资金总额、重点评价资金总额分别同比增长195%、8%和12%。连续2年组织开展市州县财政管理绩效综合评价。二是不断完善绩效评价管理体系。湖北省绩效评价工作采取评价计划与预算编制同步申报、部门自评和财政重点评价同步进行。通过评价实践，构建了“以财政部门为主导，以主管部门为依托，以单位自评为基础，以专家和中介等第三方评价为主体”的绩效评价管理体系。三是强化绩效评价报告审核。为提高评价报告质量，省财政厅组织“财政代表、绩效专家、评估人员”三位一体的专家评审组，按照相关要求对报告质量进行审查、评分，评审结果和专家意见以通报的形式反馈部门，促进其整改完善；同时，将评分结果作为省直部门预算绩效管理工作年终考核的重要依据。

　　四、完善机制，结果应用方式务实多元

　　一是建立正向激励机制。设立预算绩效管理激励性资金，配套制定了《预算绩效管理激励性资金管理办法》、《财政专项资金统筹使用绩效考核办法》，对预算绩效管理工作推动积极、卓有成效的县市区和省直部门进行激励。二是建立工作考核常态机制。2014年，省委、省政府将全过程预算绩效管理工作正式纳入年度政府目标责任制考核范围，考核结果与省直各部门的年终目标奖励工资直接挂勾。省财政厅每年将市、县财政部门预算绩效管理工作纳入全省财政工作目标责任制考核范畴，考核结果在对下转移支付资金安排时进行结果应用。三是建立绩效信息公开机制。省财政厅将2014年县级财政支出管理综合绩效评价结果、部分质量优秀的财政支出绩效评价报告、县级财政和省级部门预算绩效管理考核结果等信息在省财政厅门户网进行了公开，接受社会公众监督。

　　五、搭建平台，丰富完善绩效管理支撑体系

　　一是健全三个智库。2014年，组建了湖北省预算绩效管理监督指导库，现有监督员105人；充实完善预算绩效管理专家库，现有专家过千人；探索建立第三方中介机构库，广泛吸纳资产评估事务所、会计事务所参与绩效管理工作。二是搭建信息交流平台。2014年，省财政厅搭建了“省级财政预算绩效管理信息平台”，开展预算绩效目标网上申报、评审试点工作。省财政厅将已完成评价的138个项目、88套绩效评价指标体系，通过信息平台发布，实现评价资源共享共用。三是强化宣传培训。2014年，先后举办了省直预算部门竞争性分配等4期培训班，落实财政部预算绩效管理远程培训任务，共培训3900多人次。