党中央、国务院高度重视国有企业审计工作，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议重要讲话中强调，要充分调动内部审计的力量。2018年1月，审计署发布了新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》，明确规定国有企业应当建立总审计师制度。2020年9月，国务院国资委印发《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》，要求加快建立总审计师制度。因此，加快推进国有企业总审计师制度，已成为国有企业完善党组织建设和公司治理结构的重要组成部分，是国有企业强治理、反腐败、控风险、防流失的重要措施之一。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。推进国有企业建立总审计制度，强化国有企业内部审计，是坚决贯彻落实党中央、国务院的要求。国有企业总审计师领导内部审计，通过对国有企业贯彻落实国家重大政策措施审计，通过揭示和反映国有经济运行中的风险隐患，通过从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议，通过揭露重大违纪违法违规问题，促进国有企业健康、可持续发展。目前，我国国有企业普遍没有建立总审计师制度，内部审计领导体制不健全，内部审计没有发挥应有的作用。因此，加快推进建立国有企业总审计师制度，需要明确以下问题。

1、明确国有企业总审计师的地位。一是明确国有企业总审计师负责协助党委（党组）书记、董事长分管内部审计工作，强化国有企业内部审计的统一管控能力。二是明确国有企业总审计师应进入其党委（党组），担任国有企业党的审计委员会办公室负责人，负责落实党委（党组）对内部审计重大工作的顶层设计、统筹协调，充分体现党对国有企业内部审计的核心领导作用。三是明确国有企业总审计师协助董事会、审计委员会、董事长、经理层、内部审计机构、外部审计等的上下贯通和沟通，进一步完善企业内部审计工作体制和机制。

2、明确国有企业总审计师的职责。国有企业总审计师在党委（党组）和董事会领导下，履行以下职责：一是促进党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业的贯彻执行；二是承担作为国有企业高级管理人员的相应职责；三是领导内部审计机构有效履职，包括组织制定内部审计发展规划和年度工作计划，督促、指导内部审计机构开展内部审计工作，负责组织审计成果运用的落实和审计质量的监督检查等；四是协调好内部审计机构与纪检监察、巡视人事等部门的配合；五是抓好内部审计队伍建设，科技强审，提高审计质量和效率。

3、明确国有企业总审计师的任职条件。作为国有企业的总审计，首先，应具有较高的政治素养和政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次，应具有较强的领导能力和较丰富的国有企业工作经验，且具有国有企业部门正职不少于3年的经历。再次，应具备较高的审计、会计、管理等相关领域的知识和业务能力，熟悉国家和国有企业政策法规。最后，应了解和熟悉国家宏观经济和产业政策、所在行业情况、国有企业业务。

4、明确国家审计对建立国有企业总审计师制度的指导和监督。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议重要讲话中指出，要加强对内部审计工作的指导和监督。加强对内部审计工作的指导和监督，促进国有企业建立总审计师制度，是国家审计机关的重要法定职责。国家审计机关应指导和监督国有企业内部审计机构在其党组织、董事会直接领导下开展内部审计工作，明确国有企业应建立总审计师制度，总审计师协助党组织、董事会管理内部审计工作。

（秦荣生系全国政协委员、北京国家会计学院院长）

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